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找准问题在突破口突破我省全面优化营商环境系列评论之二【消息】

发布时间:2020-09-15 16:29:07 阅读: 来源:整理剂厂家

省委、省政府决定在全省试行企业投资项目承诺制实行无审批管理,精准定位了优化营商环境的突破口和着力点,是关键之举、破冰之举、开创之举。企业投资项目试行承诺制实行无审批管理,是审批制度的一场革命。通过改革硬措施来优化软环境,可以说牵住了落实“六最”要求的“牛鼻子”。处在转型升级关键时期的山西,需要集聚先进的要素、先进的企业,以及更多的企业家,需要良好的营商环境。应该说,我省的营商环境也在逐步改善,但企业投资项目审批周期长、制度性交易成本高、市场准入门槛高等问题依然存在,制约了签约项目落地,制约了企业发展。试行承诺制,正是破解上述问题的关键一招。通过变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后服务监管,变部门审批把关为企业信用约束,将真正确立企业投资主体地位,释放企业活力和创造力,为转型综改提供动力源泉。变政府审批为企业承诺,对政府而言,不是“一放了之”,而是要进一步转变职能,将工作重点放到事中事后监管约束和优化服务上。政府要创新监管方式,增强监管本领,切实监管到位,更要主动服务,创新服务,高效服务。对企业而言,不是“无法无天,信马由缰”,而是要在获得更多自由的同时,增强“红线意识”、自律意识,履行投资主体的责任和义务。试行承诺制是一次重大改革,无经验可资借鉴,必须继续保持敢为人先的改革自信、务求成功的改革决心,钉钉子,动真格,拿出实实在在的改革举措。既要统筹推进,又要抓住改革关键点。要明确负面清单、权力清单、责任清单,最大限度精简核准事项、下放核准层级,在遵守法律法规的前提下,最大限度释放改革红利。要细化准入条件和标准,便于企业有章可循、对号入座。要优化再造管理流程,切实提升审批效率。要强化服务管理,提高事中事后监管效能,做好全程服务,以企业的获得感检验改革成效。试行承诺制,要按照省委、省政府要求,处理好改革创新与依法办事、放权与履责、充分授权与加强指导、释放改革红利与加强信用约束四个关系。既要在法律法规允许范围内寻找最大的改革创新空间,又要在改革举措落地前尽快解决相关法律问题。既要给市场和企业松绑,又要坚持放权不放责,切实做好服务监管。既要加快对试点开发区的授权,又要加强工作指导,确保开发区对授权事项接得住、用得好。既要保障企业依法依规自主投资,又要落实守信联合激励和失信联合惩戒措施。试行承诺制,是创优营商环境的突破口。在突破口坚决突破,在突破中全面推进。“六最”营商环境,将厚植开放型经济新优势,增强转型综改新动能。

本报评论员

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