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今年宏观调控政策的稳健信号

发布时间:2021-01-21 15:51:33 阅读: 来源:整理剂厂家

今年宏观调控政策的稳健信号

国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作的政府工作报告,为今年中国宏观调控政策定下了基调——坚持稳中求进工作总基调,保持宏观经济政策连续性稳定性,增强调控的前瞻性针对性。  回顾2013年,中国经济增速超过了预定7.5%的目标。如果考虑到2013年CPI同比上涨只有2.6%,远低于3.5%的上限目标,2013年全年的经济不仅谈不上有风险,在主动调控的背景下还取得了不错的增长,这样的成绩算得上是可圈可点。难怪国务院领导层此前对中国经济表现出信心,国家统计局局长马建堂也表示,这种搭配在全世界也独领风骚。  这种成绩的取得来源于去年稳健的调控思路。李克强总理指出,一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳中有为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了良好开局——在不到100个字的定调中,报告连用了6个“稳”字。值得注意的是,李克强总理将去年的宏观调控总结为三个方面:一是宏观调控“上下限”论;二是“三不”:不采取短期刺激措施、不扩大赤字、不超发货币;三是盘活存量、用好增量。这透露出明显的稳健倾向。稳健的调控思路将在今年延续。具体体现在经济社会发展的主要预期目标上,GDP为7.5%左右,CPI控制在3.5%,城镇新增就业1000万人以上,城镇失业率控制在4.6%。□□□ 这几个量化指标,除城镇新增就业目标较去年的900万人有所上调,其余与2013年完全一致。其他没有给出目标值的指标,同样是“稳”字当先:国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步,并加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。“平衡”的反复强调彰显力求稳健的态度。  为了实现今年经济社会发展的目标任务,今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策方面,拟安排财政赤字1.35万亿元,比上年增加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代地方发债4000亿元。报告特别强调,财政赤字和国债规模随经济总量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,体现了财政政策的连续性。言外之意,赤字的扩大并不是财政政策变得更加积极了,而是经济总量扩大的结果,同样是求稳、保持政策连续性的一种体现。货币政策方面,要保持适度松紧,促进社会总供给基本平衡,营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理,引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。其中,“适度松紧”、“稳定的货币金融环境”及“适度增长”、M2预期增长13%都带有明显的稳健特征。要强调的是,在此前的政策吹风中,央行官员明确表示,中国当前尚没有明确的利率走廊,央行所为皆为在兼顾多货币政策目标下,保持一个其认为合理的流动性总量。结合政府工作报告的表态,今年的货币政策将求稳,既不会超发货币,也将避免去年6月“钱荒”重来。  从某种程度上说,中国宏观调控趋于稳健,有以下考量:一是维持经济中高速增长,可以保障就业不出问题;二是担心将增长预期调低后,市场预期也随之转坏。更重要的是,对于正处在转型和结构调整中的中国经济来说,政策趋稳是大势所趋。第一,中国经济规模已经很大,转型中的中国经济已经不需要高增速。中国经济的当务之急是在维持一定增速的情况下,实现经济转型与市场化改革,尽快实现中国经济转换跑道。第二,近两年中国经济已经处于平缓的受控下降周期,不宜再人为启动加速,这实际上会打乱中国经济的调整节奏。  而且,前两月不乐观的经济数据显示中国应该做好预期管理,谨用调控工具。政府工作报告在解释7.5%的GDP增长目标时也指出,我国仍是一个发展中国家,还处于社会主义初级阶段,发展是解决我国所有问题的关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,保持合理的经济增长速度。稳增长更是为了保就业,既要满足城镇新增就业的需要,又要为农村转移劳动力进城务工留出空间,根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。这番官方解读同样适用于理解为何要保持宏观政策的稳健。  总之,中国宏观调控政策趋于稳健,调控目标与风格基本延续了上年的格局。某种意义上说,只有保持宏观经济稳定,才能为中国改革创造良好的环境。正如国家发改委主任徐绍史在回应部分外国媒体和机构“唱衰中国经济”时所表示出对中国经济发展的看法:“开局良好,前景更好”。我们拭目以待。

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