两个洪江三线建设遗事

两个洪江：三线建设遗事

莫子方是原怀化洪江市饮食服务公司的老职工，2012年曾在网上购了一个手机，结果一直收不到货，原来快递员找不到他提供的“怀化市洪江管理区”位置。　　莫子方所在湖南怀化市洪江管理区，在地图上的实际位置是熊溪镇。“洪江市”，其实是过去的黔阳县，而“怀化市洪江管理区”是怀化市的一个派出机构。　　这就出现一个离奇的现象：在湖南怀化市实际上存在两个洪江，即一个原来黔阳县改名而成的洪江市，一个是原洪江市改成的怀化市洪江管理区。　　不只是莫子方网上购物不方便，全国各地的游客也糊涂了：本打算去游览怀化市“洪江古商城”(位于熊溪镇)，最后到达地竟是洪江市，即原来的黔阳县。　　湖南大学法学院教授李金龙认为，“从尊重历史的角度，”怀化市洪江管理区“恢复为”洪江市“未尝不可，但是怎么改要尊重当地民众意愿，并考虑本地经济的发展，要慎之又慎。”　　两个洪江　　怀化市洪江管理区成立于2002年6月份，过去一直被称为洪江市。该地的行政区划演变，说来曲折。　　老洪江市，位于湘西南的沅、巫两水交汇处，人口八九万人，其中城市人口6万多，产业工人2万左右，是典型的老工业城市。当地的商业也非常繁华，这从洪江古城的几百家银行、妓院、商行旧址等都可以看出来。洪江古商城，也是国家重点文物保护单位，有“小南京”之誉。　　该地在1979年设立县级洪江市。1997年洪江市与黔阳县合并，成为新的洪江市，原来的洪江市降级为熊溪镇。该方案上报到国务院，并获得通过。　　由于熊溪镇相比过去的洪江市而言，降了行政级别，引起了原洪江市的抵触。为缓和矛盾，湖南省决定，不再将原来洪江市降级，而是成为怀化市的派出机构，也叫洪江区。　　于是，在湖南省出版的地图上，怀化地区有两个洪江，即一个是洪江市，一个名叫洪江(管理区)。在全国地图上却只有一个洪江，即原黔阳县。　　“湖南这个设区行为并未获得国务院许可，洪江管理区在民政部的区划中不存在，但湖南省允许存在。”当地多名知情人士说。　　洪江区目前并未成立政府，其领导由怀化派出。管理区的洪江管理区工委、人大联工委、管委会、政协联工委、纪工委，分别履行政府党委、人大、政府、政协、纪委等职责。　　洪江管理区因为没有政府机构，很难从国家获得发展资金，比如像古城开发就缺乏资金。不过当地人也说，正因为没政府，所以老古城避免了拆迁，完整保存下来。　　截至目前，洪江管理区已成立近15年。　　不过，记者在管理区办公地点未看到任何门牌标志。当地居民对此的理解是，挂上牌子就既成事实了，再难恢复“洪江市”了。　　老洪江之困　　老洪江市过去的经济在整个湖南经济次于株洲。其沦落到“洪江市”牌子被摘的地步，与经济有关。　　莫子方告诉记者，在上个世纪七八十年代，老洪江市有120家知名的企业，其中4个塑料厂，3个化工厂，3个纺织厂，3个三线建设厂，3个物质厂。但是现在，3个三线建设厂，即3614厂，天兴机械厂、湘西仪表厂已经搬迁；纺织厂、化工厂、塑料厂分别还有1个，但都已经改制。他所在的洪江市饮食服务公司也在2004年改制为私营企业。　　老洪江市作为三线建设的重要场地，曾有巨大的历史辉煌。比如3614工厂，主要生产雷达。天兴机械厂、仪表厂，生产军民两用产品。其中仪表厂高峰时期有1万人，其规模可想而知。　　由于后来三线建设的企业全部搬走到长沙或者株洲，老洪江市的经济开始衰落，加上本地没有铁路通过，过去依赖沅水发展的优越条件，逐步被有枝柳铁路以及高速公路的地方超越。这也是原先当地领导将洪江市改为一个熊溪镇，而周边的黔阳县升级洪江市的初衷。　　老洪江市衰落导致人财物外流。莫子方的弟弟原来在本地教书，多年前工资只有几百元，现在在东莞教书，月薪达到上万。　　此外由于没有政府，很多事情协调困难。比如国家的一些重要拨款，洪江区一般难以得到。此外，没有区长和书记，部门之间的工作协调困难。　　记者实地发现，三线建设企业迁走后，很多地方闲置。比如记者在老仪表厂调查发现，过去的仪表厂房除了部分被新的医疗仪表厂启用外，另有2个片区分别被养殖户买下用于养鸡和养猪。另外一些旧的附近厂房用于竹胶板用。但是仍有很多旧的厂房只能废弃。　　正在竹胶板厂上班的洪江区当地街道的易小华告诉记者，过去的仪表厂人数上万，现在设备和人员都已迁移走，对当地影响很大。　　现在易所在的企业主要是做建筑用材料，属于租用场地，雇人有限。　　记者在现场看到，这些用于电锯锯竹和做胶合板的主要是老人和当地的妇女，易小华也有50岁。工人计件挣钱，每天工作8小时，每月有2000元左右。“钱不多，干不了什么。”他说。　　湖南大学法学院教授李金龙认为，可以将洪江管理区正式变为怀化市的一个区，或将洪江管理区恢复为洪江市，而现在的洪江市可以改为黔阳市。　　“但是后一个选择可能需要黔阳的居民同意。行政区划调整即要考虑稳定因素和经济发展，也要尊重居民的选择。”李金龙说。

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