中国深化改革须坚持正确的方法论

中国深化改革 须坚持正确的方法论

中国现在正面临经济转型的巨大压力。经济需要转型，既是对前阶段改革带来经济总量快速提升的肯定，又是对后阶段改革中风险与难关的重要提示。因此，在这个节点总结反思35年的改革，对于进一步深化改革极其重要。　　循序渐进，坚持内部主体主导改革

改革伊始的1979年，中国GDP总量仅2600亿美元，是美国的十分之一。如今中国的GDP总量已经发展到9.4万亿美元，达到了美国的一半以上。世界排名也从第八上升到第二。中国经济能在35年内实现年均9%以上的经济超高速增长，不得不说是世界经济的一大奇迹。　　根据世界银行最新的报告，按照购买力平价法来评估各国GDP规模，今年中国就有可能超过美国成为世界第一大经济体。尽管这份报告很多人不相信，但就按7.5%的增速，中国在未来5年内还是会超过美国。 　　中国改革不可谓不成功。改革的成功不仅仅是在改革目标的确立上。因为俄罗斯所明确的市场经济改革目标远比中国彻底，但俄今天的经济实力却不如中国，这是因为俄罗斯在确立改革目标后，没有尊重国家的实际情况，选择了“砍掉老树栽新树”的错误方法论。　　中国成功的改革方法论还得归功于设计师邓小平，他提出两个大道至简的理论：一个是朴素的改革目标论“猫论”，另一个就是改革方法论“摸论”。其改革方法论具体有四个内涵：其一，循序渐进，摸着石头过河。在改革中要用经济师的思维取代工程师的思维，要考虑改革成本、改革性价比。目标正确，但跨度过大、成本过高的改革，反而会致使社会倒退。　　其二，由简入难，经济带动政治。经济基础决定上层建筑，政治体制也是上层建筑。如果在自己的经济尚未发展成熟的时候就大力推进政治改革，势必会将改革的话语权、主导权拱手让给觊觎中国的发达经济体代理人。要想牢牢把握住改革的主导权，就必须增强自身的经济实力，由此树立起人民对于改革的信心与决心。　　其三，尊重国情，批判借鉴国际经验。国情尽管不能压倒一切，但仍是一切改革的基础，照搬照抄是所有改革最大的忌讳。必须明确，如果不合西方标准就是不规范，那么中国改革的成功恰恰就在于没有盲目遵守西方的规范。　　其四，坚持内部主体主导改革。外部主导论下，内部主体主动的改革将变成外部主体推动的“革命”，由此势必导致社会不稳定。一旦社会出现严重动荡，政治经济都被外部势力操控，一切改革成果都将被轻易攫取。　　经济体制改革创三关：产权关、政府关和金融关　　之前的改革虽然成功，但还只是阶段性的。　　即使不论政治领域改革缓慢，在经济体制改革上仍有三大难关尚未突破，分别是产权关、政府关和金融关。产权关涉及中国体量巨大的国有资产何去何从，如何既进行产权改革，又保持住国有经济的统一实力。政府关涉及如何真正让市场在资源配置中起决定性作用，管住政府闲不住的各种行政手段，杜绝拿审批耽误干实事的荒唐情形。金融关涉及如何打破金融垄断，让金融真正服务于各类经济主体，实现国家经济结构战略转型。　　即使未来的改革方向与三大难关非常明确，但新一届政府面临的是经济转型期，也是社会政治敏感期，其中蕴含的风险必须重视。而防范风险其实是引出了新政的三大现实困难。　　在经济上，面对经济下行的巨大压力与经济结构的严重失衡，李克强总理提出微刺激，试图平衡强刺激的泡沫与不刺激的紧缩。但这些政策并不容易落实，尤其在现在的敏感期，地方官员宁愿不做事，也不做错事，致使一季度经济直落到7.4%以下。　　在社会政治上，稳定是关键。但现在一方面，激进的革命者要推出激烈的宪政体制，而这其中存在一系列敏感难题，一旦相关信号释放出来，可能立刻会引发社会各界的连锁反应。如果采取保守的不改革态度，又会为激进革命引路，因此现在的改革可以说是在与革命赛跑。　　在反腐上，老虎越打越多，甚至引出是武松打虎还是虎吃武松的担心，而这里面又牵涉到“制度打虎”和“英雄打虎”的选择。但是制度建立需要时间，在建立制度的过程中又不能不打虎，所以英雄打虎其实是在为制度打虎赢得时间。同时打虎还必须讲求策略，打虎不能杀虎，一方面要制服老虎，一方面又要防止老虎反扑。　　所以新政不易，我们应该给予更多的理解与支持。　　政府体制改革是金融体制改革的前提　　中国的改革并不简单，各种困难隐患交叉重叠，稍有不慎就可能引发连锁反应。所以中国的改革必须借助“摸着石头过河”的正确改革方法论。　　具体而言，当前深化改革有四个入手点可供选择：政治体制、政府体制、经济体制、金融体制。前两者中，政治改革过于激烈，应从政府改革入手。后两者中，金融改革才能促进经济转型，应从金融改革入手。　　改革金融的关键是打破金融垄断，关键是改变政府惯于审批的思维，让市场真正在资源配置中起决定性作用。所以政府体制改革是金融体制改革的前提，也是今后整体政治改革和经济改革的结合部、要害点。在今后的改革中，政府应该存在双重定位，先适用于所有企业的裁判员角色，再适用于国家出资企业的教练员角色。　　中国今后在政治改革上必须坚持权威、法治、民主的顺序。首先，需要权威人物掌稳中国改革的舵，避免出现改革方向的摇摆与外部势力的侵入，大力发展经济。其次，在经济能够顺利转型发展的基础上，要建立严格有效的立法程序，根绝部门立法带来的“立法过严、普遍违法、执法必松、法外特权”现象。最后，有了强大的法律依托，民主才能真正实现。　　中国改革必须要坚定不移地走自己的路，必须坚持正确的改革方法论。

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