【新闻】大力培育新型职业农民火绳树属

发布时间：2020-10-18 14:12:56 阅读：次来源：整理剂厂家

大力培育新型职业农民

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习近平总书记考察安徽时对“三农”工作提出明确要求：全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。 “三农”的关键环节是农民，他们是发展现代农业、建设现代农村的主体;而在新的起点上，新型职业农民是“三农”的核心资源。因此，贯彻习总书记重要讲话精神，要把更大力度地培育新型职业农民作为强农惠农富农的重点之一。

根据国外城镇化史和农业发展史，我国未来农业也应当以职业农民为主体并主导经营。工业化和城镇化吸纳了大量农村劳动力，培育新型职业农民将是解决“谁来种地”、怎样“种好地”唯一的也是最有效的办法。现代农业使生产加快向产前、产后延伸，分工分业成为发展趋势，因而，具有先进耕作技术和经营管理技术、拥有较强市场经营能力、善于学习先进科学文化知识的新型职业农民就成为发展现代农业的现实需求。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。

职业农民不仅需要具有较高职业技能，而且需要一定的文化科技素质。从发达国家农业现代化经验看，新型职业农民大都不是自发产生的，而是通过各种培训教育而形成的，并且离不开政府给予相关扶助、支持的政策保障。当前，安徽相当部分农民素质还不能适应现代农业的需要，因此加大职业农民培训是当务之急。从2014年开始，安徽在全省展开大规模的职业农民培训工作，取得了一定成效。必须持之以恒并更加有效地推进这一工作，并且需要完善相关政策措施。

第一，选好培训对象。新型职业农民培训不能像过去农民培训那样全面开花，要选好培育对象。要将长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等作为重点教育培训对象;将有志于农村创业的回乡大中专毕业生以及中学毕业生、青壮年农民工、退役军人、新型职业农民后代等作为新型职业农民后继者进行培养。

第二，培训途径和方式多样化。培训不能搞“一刀切”，要因地制宜多种途径办好培训。如鼓励涉农职业院校办好新型职业农民相关专业，招录培养爱农、懂农、务农的年轻新型职业农民;支持中高等农业职业院校积极开展新型职业农民学历提升教育，支持新型职业农民采用半农半读、农学交替等方式分阶段完成学业;鼓励有志从事农业的农业青年自主参加农业院校的学历教育和技能培训，对拿到学历证书和技能证书的给予经济补贴。

第三，建立职业认定和对职业农民扶持政策。目前各地已开始建立职业农民认定管理制度，对获得培训合格证书的新型职业农民实行认定管理。要借鉴国外的做法，建立考核评价制度，对认定的新型职业农民实行考核评价、动态管理。同时，要建立新型职业农民支持政策，将农业补贴、土地流转、农业基础设施建设、重大农业项目、银行贷款受信等政策与职业农民认定相挂钩，培养和固定一批新型职业农民队伍。

第四，建立职业农民保障体系。全社会要关爱农民群体，关注农民的生存条件，改善广大农民的劳动条件、劳动保障和生活质量，更有效地维护他们的劳动权利和财产权利，让农民更体面地生活和劳动。要解决农民职业化问题，必须实行城乡统筹发展，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。现在的农村不少年轻人之所以不愿留在农村，重要原因就是农村公共服务包括社会保障、医疗服务、教育培训、就业等公共服务与城市差别较大，农村基础设施、环境设施和文化娱乐设施等也较差。因此，加快户籍、社会保障制度、医疗服务、教育培训、就业等制度改革，改变农村公共服务、社会保障落后的面貌，统筹城乡一体化发展，让职业农民拥有安居乐业的“升级版”。

第五，开拓新型职业农民的富裕之路。发达国家职业农民的收入与其他行业一样，基本上等于全社会从业者的平均收入。收入水平和致富门路如何，是影响农村劳动力成为职业农民的关键因素。发展职业农民，必须营造职业农民的培养环境，解决职业农民收入问题。首先，要大力推行新型城镇化，提高农民收入必须减少农民，尤其要推进农民工市民化工程。农村转移人口进入城市成为市民，一方面在农村从事农业的农民减少了，一方面人均可利用的农业资源增多了，就有利于职业农民的土地规模经营，农民才能职业化，收入才能提高。其次，要推进农村土地流转。应建立农村土地流转服务体系，创新土地流转机制，搭建土地流转平台。可通过土地信托、土地入股，或者是流转双方以实物计量货币结算或租金稳定递增等方式，让流转双方都能获得收益。建议政府拿出一部分资金对土地流转进行补贴，加快土地流转进程。再次，加大农业的补贴。我国农业补贴政策起步晚，对农业的补贴政策落后于发达国家数十年，目前农业补贴水平仅是欧盟的一半、日本和韩国的五分之一。因此，大力强化并完善农业补贴政策体系，逐步提高农业补贴的规模和标准。同时改革农业补贴方式，使补贴资金逐步向职业农民集中，更大程度地释放农业补贴政策的强农惠农富农效应。