今年宏观调控政策需保持更大弹性

今年宏观调控政策需保持更大弹性

备受关注的2014年全年经济增长“成绩单”如期揭开面纱。1月20日，国家统计局公布数据显示，初步核算，2014年国内生产总值(GDP)为636463亿元，首次突破60万亿元，同比增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，四季度增长7.3%。以美元计，也首次突破10万亿美元大关，成为继美国之后又一个“10万亿美元俱乐部”成员，同时GDP总量稳居世界第二。　　可以认为，在2014年国际经济形势复杂严峻、国内“三期叠加”和“新常态”特征明显的大背景下，中国经济能取得这样的成绩实属不易，在全球经济的舞台上仍然是一座灯塔。即便2014年全年7.4%的GDP增速创下1990年以来的新低，但是如果比照国务院总理李克强曾多次强调的“7.5%左右就是高一点、低一点都可以”的区间化管理思路，7.4%的增速仍在合理范围之内。

虽然2014年全年仍保持在合理区间，然而，中国经济转型升级的阵痛期没有结束，面临的下行压力十分严重。如果中国不出台大力度的放松政策刺激，目前经济放缓的趋势有可能在2015年进一步延续。李克强总理在1月19日的国务院第四次全体会议上指出，当前世界经济深度调整、复苏艰难，我国发展进入新常态，正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。今年经济下行压力依然较大，面临的困难可能更多，政府工作艰巨繁重。必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，努力完成全年经济社会发展和“十二五”规划各项任务，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。　　国家发改委副主任朱之鑫近期也表示，目前全球经济还处于金融危机之后的深度调整期，“在这个过程中，我们可能遇到的困难和风险还会增加，要保持经济增速稳定在合理区间，或者说在经济增速的换挡期实现换挡而不失速，是2015年宏观政策的一个重要内容。”　　从某种意义上说，逐渐换挡而不失速，这就是中国政府期望的政策目标，与李克强总理提出的“区间论”是一致的。在这种目标下，必然有经济增长底线目标，在2015年，这一目标就是7%。与此相适应，地方政府其实也应该提出各自的区间目标，而不是像过去那样，提出一个超过能力的目标。可以看到，最近多地已经主动下调了2015年的经济增长目标。　　要强调的是，2015年是全面深化改革的落实推进之年。中国经济“新常态”需要寻找新增长动力，但最持久的增长动力不是来自于要素投入，而是来自于公平、自由、规范、透明、有效率的市场制度建设。近两年来，十八届三中全会提出了市场化改革的核心，十八届四中全会则强调了法治化的制度保证。在2015年，中国则要开始以深化改革来落实此前的政策布局。由于涉及诸多层面改革的推进，当前的宏观经济走势尤其复杂。随着经济增速放缓的持续，原先在高速增长下掩盖的问题逐渐显现，也使得风险积聚的概率逐渐加大。　　在这种情况下，2015年的首要任务依然是要保增长。事实上，不论从李克强所表述的“紧紧抓住发展这个第一要务”，还是朱之鑫所说的“在经济增速的换挡期实现换挡而不失速”，都无疑透露出中央在推进改革时亦在寻求增长。只有稳增长，保持经济运行处于合理区间，才能为调整结构、深化改革腾出足够的空间，才能更好满足扩大就业、增加居民收入的需要。这就意味着，2015年为降低风险，在明晰改革方向的同时，也应该使宏观调控政策保持更大的弹性。

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